由行政到市場之變

業內認為，政策實施后，首當其沖的是風電年度建設規模由原來行政命令式配置全面轉向采用市場化方式進行配置，而最終的目的是實現平價上網。

而通過競爭配置資源，正是不斷減少政策和行政干預，發揮市場力量的體現，整個行業都將在市場引導下發生重構。

有行業分析師表示，目前各省的風電上網電價和煤電上網電價之間的差額在0.08元/千瓦時-0.25元/千瓦時之間，即使再度進行電價下調，也無法保證在2020年實現平價上網的目標。因此，不如轉變思路，通過改變“游戲規則”采用競價方式加快降低風電電價，從而達到削減補貼，加快風電平價上網的步伐的目的。

重構整個產業鏈

業內普遍認為，競價配置資源，必然帶來電價的下降。競價對于風電開發最直接的改變在于，開發商必須將平準化度電成本(LCOE)的測算放到最優先的位置，在保證項目收益的情況下承諾一個較低的風電電價來競爭項目配置。

業內很關心的一個問題是，實施“競價”后，風電電價到底能比現在降多少?記者聯系了多位相關人士，但沒有一人能給出確切答案。由于很多因素目前還不明確，因此，大多推斷可能降低 0.05元/千瓦時左右。

有觀點認為，風電和光伏不同，投資商的數量較少，大家的博弈和“競價”相對理性，沒必要通過惡意競爭去獲取資源。

據業內人士估算，考慮到已核準未建設項目和分散式項目，大約會有118吉瓦風電項目不會受到競價政策影響。

繼風電“新政”之后，光伏行業也出“新政”。5月31日，國家發改委、財政部、國家能源局聯合下發《關于2018年光伏發電有關事項的通知》，嚴控光伏發展節奏。

有業內人士表示，光伏行業的波動也將間接影響到風電行業。

有風電整機商相關負責人表示，如果集中式光伏指標有所限制，一些大企業對分布式光伏的興趣不大，很有可能轉而開發風電項目。

“競價”不僅直接影響到開發商，而且將影響整個產業鏈。

由于產業鏈的傳導性，競價方式在迅速拉低電價的同時，也將把成本壓力傳遞給整機商。

利好分散式風電

由于“三北”地區棄風限電短期內難以根治，集中式開發模式屢屢亮起紅燈，就地消納，無需遠距離輸送的分散式風電成為行業的新“藍海”。

根據相關統計，我國中東部和南部地區的低風速風資源可開發量達10億千瓦，目前已開發的資源量約為6000 萬千瓦，不到7%。未來還有93%的資源量有待進一步開發，分散式風電將具有巨大的市場潛力及前景。

今年一季度，國家能源局下發《分散式風電項目開發建設暫行管理辦法》，簡化審批流程，優化并網環節，推動分散式項目發展。但經濟性是分散式風電項目的一個軟肋。

此次“競價”新政發布后，陸上集中式風電項目和海上風電項目，其電價都將受到進一步擠壓。只有分散式風電作為新的風電產業形態，豁免參與競價配置資源，仍執行標桿電價政策，這使得分散式風電的經濟性凸顯。業內預計，分散式風電裝機規模也將實現量的突破，下半年分散式風電核準、并網將明顯加速。