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馮奎:建設低碳城市、零碳城市不能“東一榔頭西一棒子”

       中共中央政治局日前召開的會議要求,統籌有序做好碳達峰、碳中和工作,具有極強的針對性、指導性。8月9日,中國城市發展中心學術委秘書長、研究員馮奎撰文指出,中共中央要求統籌有序做好碳達峰、碳中和工作,意味著不同層級、部門、行業的各類主體,要在目標、任務、階段等各個方面實現統籌有序,因而追求的是一個有序的系統和系統的有序。但是,有的部門、行業或領域,沒有注意統籌有序,熱衷炒作碳達峰與碳中和概念,新發展一套獨立的話語,或是將“雙碳”與既有工作做成互不關聯的“兩張皮”,更有甚者是要一錘子把以前要做的工作砸碎,然后再另起爐灶。

  馮奎認為,無論如何,新型城鎮化與碳達峰碳中和二者當中具有一致性、先進性的內容不能棄之不顧。在城鎮化、城市發展領域不能全然拋開既有實體性工作,去“東一榔頭西一棒子”建設所謂低碳城市、零碳城市。目前,我國的城鎮化還沒有完成,還在塑形變化之中,可見城鎮化這個“化”字是一個過程,這個過程提供了碳達峰、碳中和可以充分利用的場景,可以用來推進碳達峰碳中和。

  按城鎮化的推進節奏來講,現有一些研究認為,2030-2035年期間,我國常住人口城鎮化率也望接近或達到峰值,進入一個相對穩定的狀態。馮奎分析,碳達峰和碳中和與城鎮化的統籌有序,最關鍵處在“化”字,這是最大、也是最值錢的中國特色。如果以城鎮化工作與推進碳達峰、碳中和進程為例,黨的十八大以后,國家一直提倡要建設新型城鎮化,包括中央城市工作會議、國家新型城鎮化規劃等等,都包含了綠色低碳的諸多理念內容。未來,我國需要在新型城鎮化推進過程中,更加明確碳達峰、碳中和的目標,更加自覺地促進實現碳達峰、碳中和。

  我國提出二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值,努力爭取2060年前實現碳中和等目標。馮奎認為,新型城鎮化與碳達峰碳中和,在這個歷史進程中既并駕齊驅,又交叉融合,還互相促進。我國需要找到二者諸多結合點,統籌有序地推進“雙碳”目標下的新型城鎮化,同時在新型城鎮化進程中促進實現“雙碳”目標。一是要研究碳達峰、碳中和與城市群空間形態的結合。二是要研究碳達峰、碳中和與中國特色的城鄉融合發展道路的結合。三是碳達峰、碳中和要與縣城改造、小城鎮建設等有機結合。

  實際上,碳達峰、碳中和與新型城鎮化深度結合、統籌有序,需要在體制上進行創新,需要處理好“破”和“立”的關系,但絕不是推倒重來。我國有些地區和城市在漫長的歷史中,有許多做法充滿低碳發展的智慧,現在需要加以總結并傳承光大。“需要注意的是,我國部分城市喜歡跟風搞形式主義,時髦熱詞一堆,實質上有損城市穩健發展的形象,而折騰來折騰去的做法是典型的高碳行為,背離了碳達峰、碳中和的要求。”馮奎強調。

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