業內指出，氫能城市群建設并不適合在全國鋪開。同時，應避免以某個城市作為單位來申報，否則每個城市都形成一個小而全的產業鏈，會導致低水平重復建設和惡性競爭。

“要實現碳中和，必須大力發展氫能。”中國工程院院士衣寶廉近日在接受記者采訪時指出。近年來，氫能發展的利好政策不斷，據不完全統計，今年上半年，中央及各級地方政府出臺了37項氫經濟扶持政策，僅山東就出臺了6項相關配套政策。業內普遍認為，碳中和目標的提出，將為氫能提供更大發展空間。

稍早前，財政部、工信部、科技部、國家發改委、國家能源局聯合下發的《關于開展燃料電池汽車示范應用的通知》（以下簡稱“《通知》”）明確提出，在四年示范期內，采取“以獎代補”方式，對符合條件的城市群開展燃料電池汽車關鍵核心技術產業化攻關和示范應用給予支持，正式拉開建設氫燃料電池示范城市群的序幕。在碳中和目標下，氫能城市群建設將發揮怎樣作用？

碳中和為氫能發展按下快進鍵

根據氫云鏈發布的統計數據，2020年1至7月，中國氫能產業名義總投資金額超過1300億元；截至目前，中國累計推廣氫燃料電池汽車超過7000輛，建成加氫站70余座。對此，北京能研管理咨詢有限公司技術總監焦敬平指出：“在政策支持下，氫能燃料電池發展較快，主要應用集中于公共交通領域，在工業和供暖領域使用較少。碳中和目標的提出，給氫能提供了更多發展機遇。”

在中國國際經濟交流中心信息部副部長景春梅看來，碳中和目標使氫能在能源體系中重要性增強的同時，也為氫能發展提出了新要求：“氫從哪里來是發展氫能首先需要考慮的，碳中和目標下，綠氫應成為主導方向。這意味著制氫源頭應盡量使用清潔能源，采用化石能源制氫的，需考慮碳排放問題。”

“2060年實現碳中和，意味著能源必須逐步過渡到以可再生能源為主，加快可再生能源發展，逐步降低可再生能源成本。”衣寶廉認為，為減輕電網壓力提高電網穩定性，應大力發展氫儲能，即電解水制氫。

衣寶廉指出，可再生能源電解水制氫可消除可再生能源發展的天花板。“將西南、西北和東北電解水制取的氫氣，送入天然氣管網，既可減少天然氣進口，又可減少二氧化碳排放；在需要氫氣的內地，可用管網中的天然氣制氫，為燃料電池車提供廉價氫源；未來，消耗化石燃料產生的二氧化碳，也可用可再生能源電解制氫的氫氣轉化為可用燃料（如甲醇）或原料（如烯烴）。”他強調，一方面，需降低電解槽等關鍵材料和部件成本，實現批量生產，進而降低電解水制氫成本；另一方面，要盡快使電解水制氫的氫氣成本接近天然氣進口價。同時，還要發展安全可靠、廉價的氫氣傳感器，在可能有氫泄漏地方加上氫傳感器，并與風機聯動，把氫濃度控制在千分之五以下。

城市群聯動互補降低成本

“一個城市很難窮盡產業鏈所有環節，實現資源的最優配置，這也促使氫能城市群建設提上日程。”景春梅指出，構建氫能城市群有助于氫能在更大空間形成一個完整的產業鏈和產業循環，對終端能源替代起到更好的推動作用。

焦敬平也對記者表示：“氫能城市群建設非常必要。一方面可以實現產業集群，不同城市氫能上中下游產業鏈實現互補，形成聯動；另一方面可以增加應用場景和應用范圍，降低基礎設施建設投資單位成本。”

值得注意的是，氫能城市群建設并不適合在全國鋪開。焦敬平認為，東部有經濟支撐實力和具備消費能力人群的省市，才是真正適合作為示范試點鋪開的區域。景春梅也表示，應避免以某個城市作為單位來申報，否則每個城市都形成一個小而全的產業鏈，全國就會形成若干小而全小而弱的產業鏈，導致低水平重復建設和惡性競爭。

景春梅指出，這些城市群應能夠基本形成完整的產業鏈，同時在產業鏈上形成互補。此外，焦敬平還認為，作為氫能示范城市群應具備的條件包括：“要有足夠的經濟支撐能力，能對產業鏈進行財政補貼和政策支持；區域內應具備較為廉價的制氫能力，而且能形成一定規模；同時，城市中心區間距離應相對較近，基礎設施投資成本和物流成本相對較低；人口也應較為密集，尤其是潛在消費人群應較大；此外，還應具有較強研究實力的企業、科研院所和高等院校，能夠為上中下游提供配套的人才來源。”

要避免急于推廣終端應用

《通知》下發后，符合條件的城市爭相申報。以山東省為例，該省確定濟南牽頭，與青島、濰坊、淄博、濟寧等組隊創建氫燃料電池汽車示范城市群。業內人士分析指出，山東發展氫能城市群有較好基礎，但短板也較明顯：研發領軍人才及專業化團隊緊缺、關鍵技術處于攻關期、關鍵材料成本較高、基礎設施建設薄弱、城市間政策聯動差、氫能企業缺乏集群協作效應……

“碳中和目標的提出，進一步明確了產業發展方向，對化石能源制氫提出了更高要求，山東省將面臨如何實現綠色低碳發展的挑戰。”景春梅對記者表示。

山東省的情況并非個例，目前，全國氫能城市群建設同樣面臨不少問題。焦敬平直言：“很多城市一擁而上，大部分城市不具備相應的條件。有的城市有制氫能力，但沒有消費需求或消費需求在政策支持外無可持續性；有的城市上中下游產業沒有聯動，很難形成產業集群，發揮自身優勢；有的城市人才吸引能力不強；有的城市地處內陸，產業落地后進口材料、設備物流成本高等。”

此外，景春梅表示，為避免重復建設，《通知》提出了建設城市群發展方向，但在實際操作過程中將面臨誰來當“群主”的難題，如何很好銜接協調各地方政府和企業，還有待摸索。她強調，由于目前核心關鍵技術還沒有掌握，很多設備、材料、零部件需要從國外進口，在這種情況下大規模打開終端市場，對國內創新能力是毀滅性打擊。“一定要盡量避免急于推廣終端應用的傾向。終端市場的推廣應該和前端核心技術自主化進度要相互匹配，在技術自主可控的前提下才可大規模推廣，技術沒有突破時適合小范圍示范，不斷改進，逐步提升技術水平。”