新冠肺炎疫情對我國經濟社會發展帶來前所未有的沖擊，對鋼鐵需求造成了較大影響。4月22日，中國鋼鐵工業協會召開2020年一季度信息發布會，中國鋼鐵工業協會黨委書記、執行會長、疫情應對領導小組組長何文波表示，從國家統計局公布的一季度我國主要用鋼行業指標下降比較明顯，但鋼鐵需求下降只是階段性的。隨著國家穩經濟、保民生政策不斷落地，將為行業發展提供較好的外部環境，預計鋼鐵需求會有明顯上升。

下半年，隨著穩增長、保民生政策的落地，鋼鐵總體需求將會好于上半年。“鋼鐵需求的變化取決于國際疫情形勢的變化。”何文波認為。

全國規范鋼鐵企業已經基本復工

新冠肺炎疫情期間，我國鋼鐵行業充分發揮國民經濟壓艙石的作用，為國民經濟恢復提供了重要的原料支撐。中國鋼鐵工業協會副會長、疫情應對領導小組成員、穩投資工作組組長遲京東介紹，從監測的鋼鐵企業看，全國規范鋼鐵企業已經基本復工。從監測的主要生產裝備看，截至4月19日中國鋼鐵工業協會136家會員企業在產達87.4%，其中未恢復生產高爐主要是因疫情影響主動停限產或在環境敏感區，實施秋冬季停限產，因疫情沒有恢復。“環保停限產措施為鋼鐵行業應對疫情影響發揮了積極作用。”遲京東認為。

中國鋼鐵工業協會副會長、疫情應對領導小組成員、穩市場工作組組長駱鐵軍表示，3月份，我國生鐵、粗鋼、鋼材、焦炭產量中除生鐵增長外，其余均同比小幅下降，主要原因是受疫情影響，小區封閉管理、社會廢鋼無法收貨以及運輸受阻，導致國內廢鋼資源嚴重不足，長流程鋼鐵企業被迫減少了廢鋼使用量。

何文波說，2020年鋼鐵需求量的總體判斷是下降的，其中一季度下降幅度最大，二季度隨著下游行業復工復產，需求環比將有明顯提高，但同比可能仍有下降。不過，我國提出了要積極擴大有效投資，實施老舊小區改造，加強傳統基建和新型基建投資，將為鋼鐵需求提供有力支撐，預計建筑業占下游用鋼比重會提高至58%左右。

何文波介紹，我國鋼鐵消費主要有三個流向：一是流向建筑行業，大概占下游行業用鋼的比例為55%；二是流向制造業，占比45%左右；三是有一部分鋼材用于出口，但占比很小，絕大部分用于國內消費。受海外疫情影響，國外鋼材需求大幅下降，我國主要出口企業3月份及4月份新接訂單量環比大幅減少。3月底以來，海外訂單要求推遲交貨的情況較為普遍，同時也存在一些要求減少訂單數量、甚至取消訂單的情況，對我國鋼材出口造成不利影響。

對沖疫情影響的政策加大力度

何文波指出，受疫情影響下游需求減弱，這是全球鋼鐵產業需要共同應對的挑戰，對我國也是如此。第一，我國鋼材出口的主要目的地為東盟、韓國等國家和地區，歐盟和美國不是主要市場。2019年，我國鋼材出口總量東盟占比33.4%，韓國占比12.9%，歐盟為5.0%，美國為1.3%。但是，我國出口主要目的地受疫情影響，導致鋼材直接出口大幅下降。第二，總體上看，國外鋼鐵產業減產幅度不及需求下降幅度。隨著我國疫情的好轉及生產生活秩序的恢復，國內鋼材需求增長，出現了鋼坯、熱卷等進口快速增加的情況。第三，歐美鋼鐵下游需求減少，對我國鋼材間接出口有不利影響。如果國際疫情形勢繼續惡化，需求降幅將更大。如果國內擴大內需抵消出口下降的影響，需求降幅或將縮小。

世界許多疫情較重的國家和地區是我國出口目的地，可能會出現出口訂單減少、毀單現象，制造業鋼材需求預計將會減少。不過，對沖疫情影響的政策加大力度，積極擴大內需，支持企業出口轉內銷，將有利于推動制造業復工復產。一是我國鋼鐵產能嚴重過剩問題已經得到基本解決。目前，我國鋼鐵產能釋放按照市場變化進行調整，因疫情影響出現了產量與實際消費間的階段性錯位現象，但已不是原來意義上的產能嚴重過剩矛盾的問題。二是目前鋼鐵產能處于與我國經濟社會發展消費需求相適應狀態。

何文波表示，防范再次出現產能嚴重過剩矛盾一直是我國鋼鐵產業高度關注的風險點。從行業政策層面上，國家嚴格規定不準新增鋼鐵產能，新建鋼鐵產能改造建設必須實行減量置換政策。從鋼鐵企業實際投資建設上看，鋼鐵企業更加重視工藝裝備升級、技術創新、質量改善、市場開拓、超低排放、綠色發展的投入。從行業發展面臨的挑戰來看，受疫情影響，應特別防范階段性產能釋放與實際消費恢復不及預期間錯位矛盾而發生的風險。

鋼鐵行業生產經營比較穩定

目前，我國鋼鐵行業生產經營比較穩定，雖然效益不盡如人意，但有能力應對目前出現的風險，抗風險能力明顯增強。“鋼鐵產業抵抗重大風險的能力比較強，也源于其自身的特點和優勢：一是產業鏈相對比較完整，二是市場化程度相對比較高，三是鋼鐵的技術自主性比較強。”何文波認為。

中國鋼鐵工業協會副會長、疫情應對領導小組成員、穩經營工作組組長屈秀麗表示，隨著疫情得到有效控制，復工復產加快推進，預計二季度宏觀經濟運行態勢將明顯好于一季度，鋼材需求形勢有望進一步好轉，鋼材價格有望趨穩回升，行業效益也會有所好轉。不過，海外疫情的蔓延增加了鋼材出口難度，也給我國機電產品出口帶來嚴峻挑戰，不利于國內鋼材市場供需平衡。同時，需要關注的是鋼材庫存居高不下，近期庫存雖有小幅下降，但總體水平仍然較高，對后期市場壓力較大。

“當然，還存在一些問題，但這些問題不會對鋼鐵產業發展構成致命的影響。總體來看，鋼鐵行業生產經營比較穩定，雖然效益不盡如人意，相信鋼鐵產業有能力、有信心應對當前的風險、維護產業安全。”何文波認為。一是產業鏈相對比較完整，二是市場化程度相對比較高，三是鋼鐵技術自主性比較強。

“加強對產業鏈的支持非常重要，只要下游產業鏈能夠承受住風險，能夠在下半年逐漸開始回升，鋼鐵行業本身也就有了市場。因為，我國鋼鐵業的發展取決于下游產業，除了建筑業之外就是制造業。”何文波強調。我國是制造業出口大國，希望國家對汽車、家電、機械、集裝箱等產業的支持，無論是對出口的支持還是對擴大內需的支持政策都能夠得到落實,對外貿企業的支持要盡量到位，對沖疫情造成的損失。

“我國鋼鐵行業必須時刻保持戰略定力，既要把好方向，防止既定政策執行走樣變形，又要踩好剎車，堅決遏制各類違法違規行為，更要加好油門，積極主動補齊行業短板。”何文波認為。