2019年3月18日，國家市場監管總局發布了《關于進一步加強新能源汽車產品召回管理的通知》（以下簡稱“通知”），通知指出，有關生產者獲知其生產、銷售或進口的新能源汽車在中國市場上發生交通碰撞、火災等相關事故，應立即組織調查分析，并向市場監管總局報告調查分析結果。

通知要求，自3月15起，有關新能源汽車生產者（含在中國境內依法設立的生產汽車產品并以其名義頒發產品合格證的企業，以及從中國境外進口汽車產品到境內銷售的企業）獲知其生產、銷售或進口的新能源汽車在中國市場上發生交通碰撞、火災等相關事故，應按照《缺陷汽車產品召回管理條例》相關規定，立即組織調查分析，并向市場監管總局（質量發展局）報告調查分析結果。

而從2018年1月1日至通知印發前發生的火災等事故，有關生產者應逐一調查分析事故原因，并于2019年4月30日前提交分析報告。國家市場監管總局將建立新能源汽車火災事故深度調查分析機制，及時對相關投訴和事故信息進行分析評估，組織開展缺陷技術會商與調查、缺陷判定和召回效果評估。

同時，加強新能源汽車召回監督和違法違規行為調查，強化與有關部門的溝通協作與信息共享。發現未按規定備案有關信息或召回計劃、不配合缺陷調查、隱瞞缺陷和未按照已備案的召回計劃實施召回等違法違規行為的，嚴格依法處理。

加強三電零部件的召回管理

新能源汽車與傳統燃油車的車身結構最大差異在于電池、電機、電控，也就是“三電”系統，因此也是新能源汽車產生特殊缺陷的主要部位。2018年以來，國內新能源汽車頻繁的自燃事件不無關系。以自燃事件密集發生的2018年8月份為例，當月電動車起火事件多達10起。據不完全統計，2018年我國發生的電動車起火事故超過30起，涉及乘用車、客車、物流車等不同車型。具體來看，電動車自燃的場景主要包括充電時、行駛或放置過程中、碰撞翻車引發和涉水浸泡后引起，而多起事故的矛頭都指向了電池“熱失控”問題。

通知的第二條規定指出，動力電池、電機和電控系統等零部件生產者獲知新能源汽車可能存在缺陷的，應按照《缺陷汽車產品召回管理條例實施辦法》的相關規定，向市場監管總局（質量發展局）報告，并通報生產者。同時，配合缺陷調查、召回實施等相關工作。

完善新能源車召回的管理制度

據相關數據統計，我國新能源汽車銷量從2013年的1．8萬輛發展至2108年的125．6萬輛，已經為全世界最大的新能源汽車市場。但隨著新能源汽車保有量的增長，新能源汽車缺陷頻發，主要包括非正向設計的整車制造、電池管理系統存在不足以及電池自身的問題。事實上，2018年我國新能源汽車召回次數已有增加的趨勢。據國家市場監督管理總局質量發展局統計，截至2018年10月底，國內新能源汽車召回涉及5個企業、24個車型，共3．56萬輛缺陷車輛，缺陷原因多為電控和機械故障。結合保有量統計，國內新能源汽車召回率達到1．5％，也就是說每賣出100輛，就有1．5輛被召回。

在新能源汽車市場愈加開放的環境下，完善新能源汽車召回的管理制度迫在眉睫。此次通知的第三條規定指出，新能源汽車生產者應按照相關召回文件的要求，建立健全新能源汽車可追溯信息管理制度，落實產品安全主體責任。經調查分析發現存在缺陷的，應立即停止生產、銷售、進口缺陷汽車產品，并實施召回。

此外，通知的第四條規定指出，各相關協會、科研機構、檢測鑒定機構等單位獲知與新能源汽車安全相關的缺陷問題及違法違規行為，要及時向市場監管總局（質量發展局）報告。

將新能源汽車納入這些規定，是一種與時俱進，不過對于消費者而言，車輛的召回和三包服務終究只是一種彌補措施。新能源汽車上下游產業鏈通過協同，實現技術突破、產品升級和安全保障，才是消除消費者信心危機最根本的方式。