2月14日，國家能源局綜合司發布《2018年度光伏發電市場環境監測評價結果》（國能綜通新能〔2019〕11號），與2018年前三季度評價結果相比，吉林、內蒙古Ⅱ類資源區、陜西投資情況改善，均由橙色變為綠色，西藏地區則首次被列入紅色區域。

2017年底，《國家能源局關于建立市場環境監測評價機制引導光伏產業健康有序發展的通知》（國能發新能〔2017〕79號）正式發布，文件指出，評價結果為紅色的地區，國家能源局原則上在發布監測評價結果的當年暫不下達其年度新增建設規模（國家已明確的特高壓外送通道配套建設的新能源基地除外）；除已納入以往年度建設規模且已開工建設的續建光伏項目外，建議電網企業暫緩受理項目并網申請，企業謹慎投資。由此可以看出，在被列入紅色區域后，之前不限指標的西藏地區原則上將不再有新增規模指標。

另外，根據《國家發展改革委國家能源局關于積極推進風電、光伏發電無補貼平價上網有關工作的通知》中第十一條做好預警管理銜接，要求風電、光伏發電監測預警（評價）為紅色的地區除已安排建設的平價上網示范項目及通過跨省跨區輸電通道外送消納的無補貼風電、光伏發電項目外，原則上不安排新的本地消納的平價上網項目和低價上網項目；鼓勵橙色地區選取資源條件較好的已核準（備案）項目開展平價上網和低價上網工作；綠色地區在落實消納條件的基礎上自行開展平價上網項目和低價上網項目建設。這意味著甘肅、新疆、西藏原則上無法實施平價項目。

而環境監測評價結果為綠色的地區，國家能源局將按規劃保障其光伏電站開發規模并視情予以適度支持，地方政府和企業可有序安排投資建設。根據最新的評價結果顯示，陜西、內蒙古部分地區以及吉林的投資環境相較之前有了一定的改善。

此次監測評價結果將直接影響2019年新增規模指標的分配以及平價項目的實施。

附文件原文：

國家能源局綜合司關于發布2018年度光伏發電市場環境監測評價結果的通知

國能綜通新能〔2019〕11號

各省（自治區、直轄市）及新疆生產建設兵團發展改革委（能源局），各派出能源監管機構，國家電網公司、南方電網公司、內蒙古電力公司:

為推動光伏發電建設運營環境不斷優化，引導企業理性投資，促進光伏產業健康有序發展，根據《國家能源局關于建立市場環境監測評價機制引導光伏產業健康有序發展的通知》（國能發新能〔2017〕79號），現將全國2018年度光伏發電市場環境監測評價結果予以公布。本評價結果將作為加強光伏行業管理、引導各地有序開發的重要依據。