目前，風(fēng)電平價上網(wǎng)的確存在諸多爭議。首要的一點是，風(fēng)電示范項目的上網(wǎng)電價比照煤電標(biāo)桿上網(wǎng)電價仍不具備競爭優(yōu)勢。風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價每千瓦時為0.5-0.6元，而煤電的標(biāo)桿上網(wǎng)電價為0.3-0.4元，且由于不同地區(qū)脫硫煤電價格差距較大，二者存在較大差距。如果僅靠政府力推平價上網(wǎng)，將給風(fēng)電企業(yè)帶來巨大壓力。同時，價格降低對風(fēng)電設(shè)備制造商形成了倒逼之勢，成本壓力之下會否影響收益及后期的運維？風(fēng)機制造商如何應(yīng)對可能出現(xiàn)的盈利縮減的困局？這些都是業(yè)內(nèi)頭疼的問題。

另外，雖然近年來我國風(fēng)電開發(fā)利用技術(shù)不斷進步，應(yīng)用規(guī)模持續(xù)擴大，部分資源條件較好的地區(qū)已具備了零補貼上網(wǎng)的技術(shù)條件，但目前我國風(fēng)電的技術(shù)水平仍有待進一步提高。我國在風(fēng)力發(fā)電機組整體設(shè)計、風(fēng)電大規(guī)模并網(wǎng)等技術(shù)以及葉輪等機組零部件和核心部件方面創(chuàng)新能力不足，其中涉及到核心技術(shù)的零部件仍依賴國外進口，無法實現(xiàn)自給自足，造成風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善，導(dǎo)致風(fēng)電的發(fā)電成本難以在短時間內(nèi)降低，同時大大增加了風(fēng)電平價上網(wǎng)的難度。

除卻以上宏觀層面的疑問，這13個示范項目自身也面臨發(fā)展阻礙，飽受“不具有普適性”的爭議。

風(fēng)電平價上網(wǎng)與風(fēng)資源好壞息息相關(guān)，示范項目所在省份風(fēng)資源相對較好，發(fā)電小時數(shù)優(yōu)于全國平均水平。但國網(wǎng)能源研究院新能源與統(tǒng)計研究所所長李瓊慧認為，即使是河北省的平價上網(wǎng)示范項目，都不容樂觀。她說：“張家口一帶限電問題還是比較嚴重的，今年河北省不僅審批了很多風(fēng)電項目，還有很多光伏項目，局部地區(qū)限電問題還是比較嚴重的，電網(wǎng)不像信息流一樣，還要破除地方保護主義?！?/p>

平價上網(wǎng)這一政策的用意非常明顯：逼迫運營企業(yè)降電價、逼迫電網(wǎng)企業(yè)建通道、逼迫風(fēng)機制造企業(yè)改善質(zhì)量、降低成本。對于風(fēng)電平價上網(wǎng)，風(fēng)電到底應(yīng)該如何發(fā)展，政府、產(chǎn)業(yè)、運營商、電網(wǎng)系統(tǒng)都有不同的訴求，看法迥異。

于政策制定者而言，推進平價上網(wǎng)是理順可再生能源發(fā)展機制的根本解決之道。于風(fēng)電產(chǎn)業(yè)而言，平價上網(wǎng)項目數(shù)量越多，風(fēng)機制造業(yè)才能發(fā)展得越好。如果突然沒有增量了，那么產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可能會受到很大的影響。

但對于收益縮水的風(fēng)電開發(fā)商而言，積極性難免不高。

以上可見，運營商、制造商、電網(wǎng)企業(yè)各有自身的立場，很難實現(xiàn)協(xié)調(diào)互動。然而，現(xiàn)實的情況是，風(fēng)電平價上網(wǎng)的趨勢不可逆轉(zhuǎn)，各方更應(yīng)思考的問題似乎應(yīng)該是——如何突圍？

中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會可再生能源專委會政策研究主任彭澎表示，企業(yè)一定要在成本控制方面非常給力，在后期運維挖掘潛力，進一步降低風(fēng)電成本，才能讓企業(yè)在不斷下調(diào)的電價政策下仍然保持盈利。